Правовые основы деятельности адвоката в уголовном процессе

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Латыпов Ф.Т. Правовые основы деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве
// Актуальные вопросы уголовного процесса современной России:
Межвузовский сборник научных трудов. — Уфа: РИО БашГУ, 2003.

Ф.Т. Латыпов — доцент кафедры уголовного права и процесса Института права БашГУ (г.Уфа)

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Конституция Российской Федерации (ст. 2, 45, 48) гарантируя защиту прав и свобод человека и гражданина, предоставляет право на квалифицированную юридическую помощь, которая обеспечивается государственными органами и должностными лицами, ведущими уголовное преследование, и судебное разбирательство, а также адвокатами.

Для оказания этой помощи в каждом субъекте России созданы и действуют адвокатские палаты, осуществляющие функцию защиты и в уголовном судопроизводстве.

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 49-53 УПК РФ право на получение такой помощи адвоката гарантируется каждому лицу, независимо от его статуса, а именно подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, потерпевшему и свидетелям. Так, гражданин, вызываемый в орган уголовного преследования в качестве свидетеля на основании ст. 56, 189 УПК РФ вправе являться на допрос с адвокатом. Момент начала уголовного преследования (возбуждение уголовного дела, задержание подозреваемого, помещение в медицинский или психиатрический стационар) автоматически порождает право на защиту, от которого можно отказаться в письменном виде и только в присутствии выделенного защитника.

Действующее законодательство устанавливает два варианта вступления адвоката в качестве профессионального защитника в уголовное судопроизводство:

1) желание самого фактически задержанного, подозреваемого по другим основаниям, обвиняемого или подсудимого на реализацию своих прав на защиту конкретным адвокатом, выделенным по требованию органов уголовного преследования или суда (ст. 50 УПК РФ);

2) в случаях, предусмотренных законом об обязательном участии адвоката в качестве защитника (ст.51 УПК РФ).

Практика показывает, что лишь адвокат как профессиональный защитник в достаточной степени способен оказывать квалифицированную юридическую помощь гражданам. Эта способность подтверждается сдачей квалификационного экзамена и обладанием статуса адвоката.

Другие лица, кроме адвоката, лишены возможности выполнять функцию защиты самостоятельно из-за отсутствия необходимой квалификации и профессионализма. Защита в уголовном судопроизводстве — это искусство, основанное на подлинно правовой и глубокой нравственной основе. Все приговоры судов подлежат отмене, если в качестве защитника в уголовном судопроизводстве принимал участие стажер — адвокат или любое лицо самостоятельно в отсутствие адвоката. Не случайно в ст. 49 УПК РФ прямо указывается, что «по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый». Только при производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Действующий закон хотя и допускает такое исключение, но это не соответствует требованиям ст.48 Конституции РФ, гарантирующей право на квалифицированную юридическую помощь. Ибо осужденный мировым судьей всегда может заявить, что его право на квалифицированную юридическую помощь было нарушено, в связи с чем вправе будет потребовать в вышестоящей судебной инстанции отмены приговора из-за нарушения права на защиту.

Правовые основы деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве

Лица, которые могут воспользоваться помощью адвоката

Одним из направлений деятельности адвокатуры является участие адвоката в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве.

Цель участия адвоката в производстве по уголовным делам — осуществление защиты, уголовно-процессуального представительства и поддержание частного обвинения по поручению потерпевшего по делам частного обвинения (ч. 1, 2 ст. 20 УПК РФ), а также оказание квалифицированной юридической помощи подзащитному и доверителю. Для этого адвокат обязан использовать весь арсенал предусмотренных законом средств, а также иных не противоречащих праву мер и средств. Демидова Л.А., Сергеев В.И. Адвокатура России. — М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2006 г.

Правовым основанием участия адвоката в уголовном судопроизводстве служат конституционные принципы уголовного судопроизводства, нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и другие федеральные законы, регулирующие адвокатскую деятельность.

Конституция Российской Федерации не связывает представление квалифицированной юридической помощи адвоката с формальным признанием лица, подозреваемым либо обвиняемым, а следовательно, и с моментом принятия дознавателем, следователем или прокурором какого-либо процессуального акта Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М.И. Маслова» // Российская газета. 2000. 4 июля..

В настоящее время помощью адвоката в уголовном судопроизводстве могут пользоваться:

— лицо, вызванное на допрос в качестве свидетеля по уголовному делу;

— лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование. Факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении него следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии со ст. 51 (ч. 1) Конституции Российской Федерации права не давать показаний против себя самого). Все эти действия затрагивают права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления;

— лица, фактически задержанные и арестованные по подозрению в совершении преступления;

— лица, привлеченные в качестве обвиняемого.

На практике, чаще всего, помощью адвоката пользуются подозреваемые и обвиняемые по уголовному делу.

10.1. Правовые основы деятельности адвоката в уголовном процессе, их значение и развитие

Конституция РФ гарантирует каждому право на защиту. Ст. 45 п. 1 гласит: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». А в ст. 48 ч. 2 записано: «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения».

Право на защиту — это реальная возможность получения квалифицированной юридической помощи. Защитник должен следить за правильным соблюдением всех процессуальных правил, что позволяет уже с момента задержания следить за соблюдением прав подзащитного и не допускать в отношении него нарушений закона.

С момента образования суверенного Российского государства в 1991 г. соблюдение права на защиту прошло эволюционный путь, т.к. до 1991 г. у обвиняемого защитник появлялся на момент окончания предварительного следствия. В 1992 г. были внесены изменения в УПК, которые допустили защитника с момента предъявления обвинения или объявления протокола о задержании в порядке ст. 122 УПК (т.е. как подозреваемого), что указывало на стремление государства следовать курсом на построение демократического общества, где защита прав человека гарантирована законом, т.к. пока задержанный остается без защиты, происходят многочисленные нарушения (недозволенные методы допроса, очные ставки и другие процессуальные действия с нарушением закона и т.д.).

Подобные действия стали социально опасны к началу 90-х гг. XX в., т.к. вели к многочисленным нарушениям конституционных прав и свобод граждан и в конце концов могли спровоцировать социальный взрыв. Чтобы этого не произошло, и было внесено изменение в УПК. Это, в целом, соответствовало международной практике. Право на защиту содержится во многих международных правовых актах и активно применяется. Какие же это акты? Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.; Пакт о правах человека, принятый 16 декабря 1966 г. Генеральной Ас

самблеей ООН. Эти положения также были закреплены в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., принятой в Российской Федерации.

Всеми этими актами обусловлено участие адвоката в качестве защитника обвиняемого, подозреваемого, подсудимого. Это участие является одним из конституционных принципов и необходимым фактором справедливого и законного рассмотрения уголовного дела. Права, которыми наделается адвокат для выполнения своих обязанностей, входят в качестве составной части в содержание права на защиту. Их нарушение считается грубым нарушением права на защиту и всегда ведет к отмене судебного решения. Это разъяснил судам Пленум Верховного суда РФ в п. 17 Постановления от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»: «В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ и на основании ст. 47 УПК РСФСР, каждый задержанный, заключенный под стражу имеет право пользоваться помощью адвоката с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, а каждый обвиняемый — с момента предъявления обвинения. При нарушении этого конституционного права все показания задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого и результаты следственных действий, проводимых с его участием, должны рассматриваться судом как доказательства, полученные с нарушением закона».

В нем было сказано, что защитник-адвокат должен быть представлен задержанному с момента фактического задержания и доставления в милицию или другой правоохранительный орган. В этом случае напрямую до принятия нового УПК стала действовать ст. 48 ч. 2 Конституции РФ. В новом УПК РФ в ст. 49 прямо говорится, что защитник, которым является адвокат, допускается к участию в деле, в том числе с момента фактического задержания лица, т.е. немедленно.

Особо следует отметить правовое обеспечение принципа презумпции невиновности.

В ч. 1 ст. 49 Конституции РФ записано: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена

вступившим в законную силу приговором суда». Презумпция невиновности выражает собой не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу, а объективное правовое положение.

Как следует из той же ст. 49 ч. 2, «обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».

Презумпция невиновности служит не только гарантией от необоснованного обвинения и осуждения. Бе требования о несомненной доказанности обвинения и истолковании неустранимых сомнений в пользу обвиняемого нацеливают органы государства на объективное, беспристрастное установление обстоятельств дела, без чего невозможно обоснованное и справедливое решение дела судом.

Отклонение в сторону от принципа презумпции невиновности ведет к нарушению законности в правосудии и ущемлению прав и законных интересов граждан. Принцип презумпции невиновности является основополагающим для всякого цивилизованного государства, он записан во всех международных пактах о правах и свободах человека.

В УПК РФ принципу презумпции невиновности посвящена ст. 14, которая гласит:

«1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном УПК, толкуются в пользу обвиняемого.

4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.»

Все эти положения также соответствуют международному праву и общепризнаны мировым сообществом.

В УПК РФ закреплен ряд правовых принципов, которые воспроизводят и развивают конституционные права и свободы граждан: уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК), неприкосновенность личности (ст. 10 УПК), охрана прав и свобод человека, гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК), неприкосновенность жилища (ст. 12 УПК), тайна переписки (ст. 13 УПК), обеспечение права на защиту (ст. 144 УПК). Таким образом,

правовая база для деятельности адвоката в уголовном судопроизводстве основана на международном праве, Конституции РФ и развитом текущем законодательстве, что позволит эффективно осуществлять защиту прав и свобод граждан и в конечном итоге способствовать правосудию — справедливо разрешать уголовные дела.

Конституционно-правовые основы участия адвоката в уголовном судопроизводстве

Главные вкладки

Магистрант кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Российского университета дружбы народов

В настоящей статье автором рассматриваются конституционно-правовые основы участия адвоката в российском уголовном судопроизводстве. Автором проведен анализ Конституции Российской Федерации, действующих законов и подзаконных актов.

конституция, закон, право, адвокат, уголовный процесс, УК РФ, УПК РФ.

Конституция Российской Федерации в качестве одной из основополагающих гарантий прав и свобод человека закрепила право на получение квалифицированной юридической помощи. Основной механизм реализации этого права государством в современный период выстраивается посредством учреждения основ адвокатуры и адвокатской деятельности. Так, именно Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает, что адвокатской деятельностью признается квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Смотрите так же:  Учебник и учебное пособие отличия

Конечно же, реализация права на получение квалифицированной юридической помощи не является монополией адвокатуры – в правовой системе государства имеются и другие субъекты ее предоставления. Однако сформулированный в статье 48 Конституции РФ критерий квалифицированности юридической помощи в настоящее время в должной мере обеспечивается только в системе адвокатуры, поскольку именно эта система предусматривает не только квалификационный отбор при получении статуса адвоката, но и постоянный контроль за качеством оказываемых адвокатом услуг. Поэтому с известной долей уверенности можно утверждать, что адвокатская деятельность имеет все основания позиционироваться как основной элемент в механизме реализации конституционного права граждан России на обеспечение их квалифицированной юридической помощью.

Одной из основных задач данной статьи является определение понятия адвокатской деятельности как научной категории, уточнение требований, предъявляемых к адвокатской деятельности и ее результатам, выявление основных направлений адвокатской деятельности и их отграничение от сходных видов деятельности, которые по определению законодателя адвокатской деятельностью не являются, разграничение различных видов адвокатской деятельности и их классификация по значимым критериям и основаниям.

Лингвистическое понятие термина «деятельность» определяется как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение в интересах людей, условие существования общества. Деятельность включает в себя цель, средства, результат и сам процесс» [3. С. 237]. Полагаю, что, определив работу адвоката по оказанию юридической помощи как деятельность, законодатель придал ей тем самым весьма высокий уровень общественной значимости, социальную и политическую оценку как самого института адвокатуры, так и реализацию им собственных полномочий в российской государственно-правовой системе. Термин же адвокат (от лат. advocatus — призванный; англ. lawyer, barrister, advocate) — юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, рекомендаций, защиты обвиняемого на всех стадиях следствия и суда, представления интересов потерпевшего и т.д.

Характеристики и значимость адвокатской деятельности реализуются в различных формах. Такие формы реализации в законодательстве именуются видами адвокатской деятельности. Такие виды перечислены в ст. 2 ч. 2 закона об адвокатуре, их принято классифицировать по основным направлениям деятельности, в общей мере отражающим функции адвоката в государственно-правовой системе. В частности, применительно к адвокату-защитнику, участвующему в уголовном судопроизводстве, это выглядит следующим образом:

1) правовая помощь подозреваемому, обвиняемому;

2) участие в доказывании;

3) охрана прав и законных интересов подозреваемого или обвиняемого.

Как подчеркивает Н.И. Капинус, выделение этих направлений соответствует задачам защитника в уголовном судопроизводстве. Однако нельзя не признать, что аналогичные задачи стоят перед профессиональным адвокатом, участвующим и в других видах судопроизводства. Профессиональный представитель, как и защитник, оказывает правовую помощь доверителю, участвует в доказывании, представляет и защищает интересы доверителя [2. С.195].

Исходя из таких позиций, Т.А. Федотова, к примеру, следующим образом определяет дефиницию адвокатской деятельности: «Адвокатской деятельностью является регулируемая законом и нормами профессиональной этики деятельность лица, наделенного статусом адвоката, по оказанию квалифицированной юридической помощи населению в виде консультаций и составления документов правового характера, участвующего в судопроизводстве в качестве представителя либо защитника, оказывающего доверителям иные виды правовой помощи с целью защиты их прав, свобод и законных интересов» [7. С. 19].

Другой известный современный исследователь, М.Б. Смоленский, считает, что «адвокатской деятельностью является юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе физическим и юридическим лицам путем правового консультирования, организации защиты или представительства интересов в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, предоставления иных видов юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации»[6.C.346]. По нашему мнению, не совсем верно определять адвокатскую деятельность исключительно как юридическую помощь, это в известной мере сужает названное понятие и не позволяет в полной мере раскрыть всю важность и значимость данного вида деятельности. Уместнее, как представляется, было бы использование категории юридических услуг в определении основного направления деятельности адвокатуры.

Хотя при этом нельзя не согласиться с Т.А. Федотовой, которая утверждает, что «смыслом адвокатской деятельности, определяющим ее социальное значение, является правовая помощь населению». При этом нужно четко понимать, что терминологические дефиниции основываются не только и не столько на социальном, сколько на правовом, юридическом аспекте деятельности адвокатуры в современной государственно-правовой системе российского общества. Законодатель, как уже отмечалось выше, тоже определил адвокатскую деятельность как юридическую помощь, однако, с нашей точки зрения, это не совсем удачный выбор дефиниции.

Основание такого выбора весьма очевидно — ст. 48 Конституции РФ, гарантирующая каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Но нельзя не учитывать, что эта статья помещена в главе 2 Конституции, определяющей права и свободы человека, а не устанавливающей полномочия государственных и общественных органов в сфере реализации этих прав.

Названное право должно реализовываться посредством предоставления юридических услуг, что в большей мере соответствует не только действительной сущности адвокатской деятельности, но и основным характеристикам российского государства в целом. Ведь Россия провозглашена демократическим правовым государством с рыночной экономикой, и закрепление в качестве основной функции адвокатуры «оказание помощи» является по меньшей мере введением в заблуждение и самого адвокатского сообщества и лиц, прибегающих к их услугам.

Полагаем, вполне очевидно: если юридическая помощь населению провозглашается уставной функцией общественного либо государственного института (адвокатура, нотариат, некоторые неправительственные правозащитные организации), это означает, что данная структура несет субсидиарную обязанность государственных органов (правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти) и по сути своей не может обретать вид коммерческой деятельности, особого рода предпринимательства в юридической сфере.

Адвокат — субъект рынка правовых услуг, и он должен знать, что «маркетинг в целом — это, главным образом, умение определять, обеспечивать и удовлетворять нужды потребителей». При этом, конечно же, автор важнейшим фактором качества адвокатских услуг называет этические основы адвокатской деятельности со ссылкой на практику адвокатуры ряда европейских государств и высокие стандарты профессиональной морали русской присяжной адвокатуры. Думается, это сложный комплексный подход, но в современных условиях адвокатская деятельность, по сути, должна характеризоваться как оказание правовых услуг специальным субъектом (адвокатом), высокий квалификационный уровень и морально-нравственные качества, которого гарантируются его принадлежностью к названной корпорации.

Понятием «адвокатские услуги» в современных условиях уже широко пользуются в своих публикациях и официальных докладах и некоторые известные адвокаты, в том числе и входящие в состав Совета Федеральной палаты адвокатов [5]. В этом смысле нельзя не отметить работу Г.К. Шарова, который в своей статье «Адвокатура на рынке правовых услуг», отмечает: «. бессмысленно искать различия в понятиях юридическая помощь и юридические услуги. По содержанию это одинаковая деятельность, а различия в ее определении связаны с традиционным использованием соответствующих терминов адвокатами и предпринимателями, а также в разных отраслях права» [8. С. 13-18].

Как известно, для науки, тем более юридической, вопросы понятийного и терминологического аппарата имеют важнейшее значение. Совершенно очевидно, что разночтения чреваты не только бесплодными дискуссиями и различными толкованиями одних и тех же норм и институтов, но и серьезными деформациями в определении доктринальных подходов, на основе которых, как известно, формируется и практика адвокатской деятельности. В данном случае термин «правовая помощь» обязывает адвокатуру принимать на себя обязанности государства по гарантированию таковой без соответствующего статусного обеспечения (адвокатура не государственный орган и не финансируется из бюджета). Но это меньшая беда, большая заключается в том, что с такими деформационными процессами сама сущность деятельности по оказанию «юридической помощи» с неизбежностью будет «руководима государством» и подвержена установкам и целям, определяемым для правоохранительных органов государства. Здесь велика опасность возврата к прежним временам, когда наиболее «активные» из адвокатов, руководствуясь «принципиальными» соображениями высокой коммунистической сознательности, вставали вместе с прокурором на позиции «объективной оценки» (по сути обвинения) деяния своего подзащитного, превращаясь во второго обвинителя, оставляя подсудимого без защиты. При этом велись перманентные дискуссии о степени самостоятельности советского адвоката от клиента. В свете сказанного, полагаем, не лишним будет отметить, что вовсе не случайно в действующем законе об адвокатуре появилась норма, запрещающая адвокату занимать по делу позицию вопреки воле доверителя (ст. 6, ч. 4, п. 3).

Таким образом, можно сказать, что адвокат является принципиально иной фигурой, нежели другие лица, выступающие представителями интересов своих подопечных.

Правовые основы деятельности адвокатуры и статуса адвоката

Одобренная Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. «Концепция судебной реформы признала необходимым условием функционирования РСФСР как демократического правового государства организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого; создание независимой адвокатуры, отвечающей современному уровню общественного развития; защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве.

Перспективы развития института защиты, по мнению разработчиков [17] Концепции, должны включать в себя следующие положения:

— регламентация деятельности защитника должна быть предусмотрена в Законе об адвокатуре, в Уголовно-процессуальном кодексе и отвечать требованиям международного права;

— создание независимой от государственных структур адвокатуры в форме самоуправляющегося общества;

— обязательное закрепление на практике принципов состязательности;

— реальное обеспечение обвиняемому права на защиту;

— расширение прав защитника на всех стадиях процесса.

Таким образом, расширение правовых и организационных возможностей адвокатуры улучшит квалифицированную защиту прав человека, адвокатура будет способствовать формированию правового государства, осуществлению правосудия, соблюдению законов, повышению правовой культуры общества и воспитанию граждан в духе уважения прав, чести и достоинства других лиц.

Проводящееся в Российской Федерации в целях реализации Концепции судебной реформы и на базе Конституции 1993 г. обновление различных отраслей законодательства существенно изменило правовой статус адвоката и адвокатских объединений. Основа законодательства об адвокатуре нового периода Российского государства была заложена в таких документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.) и Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). Общепризнанные принципы и нормы международного права, в первую очередь о защите прав и основных свобод человека, согласно Конституции РФ 1993 г. должны применяться на всей территории нашей страны в качестве норм прямого действия. Такими международно-правовыми документами в области охраны и защиты прав человека являются следующие:

— Устав Организации Объединенных Наций (принят 26 июня 1945 г.);

— Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.);

— Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 19 декабря 1966 г.);

— Конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята в 1950 г. в Риме, изменения и дополнения вносились 21 сентября 1970 г., 20 декаря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 25 мая 1992 г., 11 мая 1994 г.);

— Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принят Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1988 г.);

— Резолюция «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам (принята 18 февраля 1996 г. Кабинетом министров Совета Европы);

— Регламент Европейского суда по правам человека (принят 4 ноября 1998 г.);

— Основные положения о роли адвокатов (приняты на 8 Конгрессе ООН по предупреждению преступлений в августе 1990 г. в Нью-Йорке).

Названные международно-правовые акты провозглашают право людей различных наций на создание условий, в которых бы уважались права человека и соблюдалась бы законность; утверждают принципы равенства всех перед законом, презумпцию невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела в суде, а также все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении деяния, наказуемого Уголовным кодексом, а каждому задержанному должны быть предоставлены право на помощь, консультация с адвокатом и возможность общаться с ним. Помощь в адекватном обеспечении прав и основных свобод человека во всем мире осуществляется представителями независимой юридической профессии – адвокатами. Профессиональные ассоциации адвокатов обеспечивают юридическую помощь всем, кто в ней нуждается, и кооперируются с государственными структурами в достижении целей правосудия. Основные положения о роли адвокатов предусматривают, что любой человек вправе обращаться за помощью адвоката по своему выбору для подтверждения своих прав и защиты на всех стадиях уголовной процедуры; при этом обязанность по обеспечению права на помощь адвоката возлагается на правительства стран-участниц, принявших данный международно-правовой акт. Этим документом также предусмотрены гарантии деятельности адвокатов, формирование их профессиональных ассоциаций, обязанности и ответственность.

Смотрите так же:  Жалоба прокуратуру невыплате зарплаты

Основным документом, регламентирующим организацию и деятельность адвокатуры в России на данном этапе развития общества и государства, является Федеральный закон № 63 от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Из ст. 4 этого Закона следует, что законодательство об адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, тогда как Концепция предписывала, что «следует предусмотреть невозможность его (Закона об адвокатуре) корректировок всякого рода подзаконными актами» (ст. 68). И действительно, ряд вопросов, относящихся к деятельности адвокатуры, регулируется указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, инструкциями Министерства юстиции РФ и др. Следует упомянуть и об уставах адвокатских образований (коллегий), о решениях собраний (конференций) адвокатов, отчетах ревизионных комиссий о результатах финансово-хозяйственной деятельности палаты адвокатов, в которых отражаются и которыми регулируются вопросы внутренней жизни адвокатской корпорации. Роль принимаемых адвокатским сообществом корпоративных актов будет возрастать по мере расширения самостоятельности адвокатов, адвокатских палат, их структурных подразделений. Новый Закон об адвокатуре значительно изменил подход к формированию адвокатского корпуса, к организации адвокатской деятельности и адвокатуры. Целью данного Закона является расширение правовых и организационных возможностей адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам, учреждениям, предприятиям, организациям, обществам, товариществам, фирмам и т.д. Отметим, что право получения квалифицированной юридической помощи гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 48), и каждый человек может обратиться к адвокату за такой помощью. Особым видом деятельности по защите основных прав и свобод человека является юридическая помощь, которая оказывается при производстве по уголовному делу гражданам, подозреваемым либо обвиняемым в совершении преступлений. Гарантируя подозреваемым и обвиняемым право на защиту, Конституция и УПК РФ реализацию этого права связывают с привлечением в качестве защитников преимущественно адвокатов. Такой подход представляется верным, поскольку реализация права на квалифицированную юридическую помощь и отстаивание законных прав и интересов требует знания как о самих правах, так и о запретах, например, о защите всеми способами, не запрещенными законом.

Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предназначен обеспечить правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами. В Законе впервые дано нормативное определение адвокатской деятельности, адвокатуры и адвоката.

«Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим, юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию» (ст. 1). Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

«Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления» (ст. 3). Адвокатура в Российской Федерации действует на основе следующих принципов:

Принцип законности, являясь универсальным правовым принципом, лежит в основе всех иных принципов организации и деятельности адвокатуры. Этот принцип, в частности, находит выражение в обязанности адвоката отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами. Адвокат не должен принимать от доверителя поручение, если оно имеет заведомо незаконный характер. Закон также предписывает (ч. 3 ст. 3) органам государственной власти обеспечивать гарантии независимости адвокатуры в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности. Гарантии независимости адвоката закреплены в ст. 18 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Так, вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещается. Не допускается истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам. Адвокат, члены его семьи находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после прекращения или приостановления статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, а именно: решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката либо о привлечении его в качестве обвиняемого принимается прокурором на основании заключения районного суда (п. 10 ст. 448 УПК РФ). Независимость адвокатуры обеспечивается самоуправлением, не допускающим вмешательства суда, прокуратуры, органов дознания во внутренние дела адвокатов; организацией адвокатских палат по территориальному принципу, а не при судах; недопущением возложения на суд и прокуратуру функций государственного руководства адвокатурой. Предназначение и задачи адвокатов определяются объективной необходимостью профессиональной защиты прав граждан и юридических лиц. В цивилизованных государствах общепризнано, что без самостоятельной и независимой адвокатуры невозможно развитие гражданского общества. Российский исследователь данной проблемы Е.В.Васьковский еще в конце XIX в. отмечал, что «и в уголовном и в гражданском процессе правозаступник действует в качестве уполномоченного общества и в его интересах… Только признание адвокатов уполномоченными представителями общества, а не наемными пособниками частных лиц, дает адвокатуре право на существование, и только с этой точки зрения может быть доказана ее необходимость» [18] . Имеется определенная схожесть адвокатуры с общественными организациями: и те и другие являются негосударственными некоммерческими организациями, однако изначальные статусы объединяющихся различны. Объединяющиеся в общественные организации, сами ставят перед собой цели и задачи, то есть вырабатывают свои общие интересы. Цели и задачи адвокатуры определяются законом; организационно адвокатура основана на обязательном членстве адвокатов, принадлежности их к адвокатской корпорации.

Объединения адвокатов создаются в том числе и для защиты их собственных корпоративных интересов: для подготовки и формирования хорошо подготовленного адвокатского корпуса, а также для контроля за качеством оказываемой адвокатами юридической помощи. Цели адвокатуры и государства не являются антагонистичными, поскольку судебное производство, в особенности уголовный процесс, в современных условиях невозможны без участия адвокатов-защитников и адвокатов-представителей.

Таким образом, государство непосредственно заинтересовано в профессиональной деятельности адвокатов. Из вышеизложенного следует вывод о том, что адвокатура, не являясь государственным органом власти и управления, выполняет весьма значимые с точки зрения общества и государства функции, осуществляя защиту законных интересов конкретного человека.

В соответствии со ст. 2 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» «адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам» [19] . Этой же статьей предусмотрены виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, которые в том числе участвуют в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве. Как же стать адвокатом в России? Следует отметить, что порядок приобретения статуса адвоката новым Законом значительно изменен. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката граждане, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законом порядке, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести совершеннолетнее дееспособное лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, либо должно было пройти стажировку в адвокатском образовании от одного года до двух лет. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов;

3) на требующих высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории РФ;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Из приведенного перечня видно, что в нем не выделена работа в качестве прокурора, следователя, дознавателя, оперуполномоченного и т.п., тогда как в качестве судьи либо нотариуса включена. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. При соблюдении вышеперечисленных требований лицо может быть допущено квалификационной комиссией к квалификационному экзамену. Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену. Отказ в допуске к экзамену может быть обжалован в суд. Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену. В трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката квалификационная комиссия принимает решение о присвоении либо в отказе в присвоении ему такового. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее, чем через год. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Закон, установив квалификационные и морально-этические требования к гражданам, желающим заниматься адвокатской деятельностью, определил и состав квалификационной комиссии, которая формируется сроком на два года. В нее должны входить семь адвокатов со стажем не менее пяти лет, два представителя от территориального органа юстиции, два представителя от законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации, суда общей юрисдикции и арбитражного суда субъекта федерации. Председателем комиссии является президент адвокатской палаты по должности.

Оказывая юридическую помощь, адвокат выполняет следующие функции:

1) дает консультации и справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве председателя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти; судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

Смотрите так же:  Требования к организации здорового питания

Адвокаты иностранных государств допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством России. При этом адвокаты иностранных государств должны зарегистрироваться в специальном реестре, который ведет федеральный орган юстиции.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве, регламентируются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Так, адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Адвокаты-представители потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика и свидетеля допускаются к участию в деле в аналогичном порядке, хотя эта процедура прямо прописана в законе (ст. 45, 55 и 189 п. 5 УПК РФ). Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело (п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

С момента допуска к участию в уголовном деле защитник-адвокат приобретает дополнительные права. Как участник уголовного судопроизводства, например, он вправе участвовать в допросе обвиняемого, участвовать в судебном разбирательстве (ст. 53 УПК РФ).

Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

— имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интересов данного лица;

— участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он является должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

— состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

— оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

2) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

3) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

4) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи без согласия доверителя;

5) отказаться от принятой на себя защиты.

В уголовном процессе защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования без разрешения соответственно прокурора, следователя, дознавателя.

Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.

1. Четко, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

2. Исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Например, юридическая помощь во всех случаях оказывается бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ст. 26 ч. 3 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Дополнительные случаи оказания адвокатами юридической помощи бесплатно установлены и другими федеральными законами. Так, адвокаты бесплатно обязаны оказывать юридическую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы (ст. 22 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Подобные гарантии прав гражданина при оказании ему психиатрической помощи установлены положениями Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в частности: право на помощь адвоката, встречи с адвокатом наедине и т.п. (ст. 7). В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда». Во исполнение этого постановления министрами юстиции и финансов России 6 октября 2003 г. издан приказ № 257/89 (зарегистрирован в Минюсте РФ 15 октября 2003 г., регистрационный № 5174) [20] об утверждении порядка расчёта оплаты труда адвоката-защитника в зависимости от сложности уголовного дела, а именно: за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве от 25% минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 1 МРОТ.

Так называемое «бесплатное» (для обвиняемых и подозреваемых) осуществление защиты и размер установленной государством оплаты вызывают справедливую, по нашему мнению, критику в адвокатской корпорации, что находит отражение и на страницах периодической печати [21] .

По общему правилу, адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, в котором указывается и размер вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (ст. 25 закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»).

3. Постоянно совершенствовать свои знания и свою квалификацию.

4. Соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ и Федеральной палаты адвокатов.

5. Отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллеги адвокатов, адвокатского бюро.

6. Осуществлять страхование риска свей профессиональной имущественной ответственности (этот подпункт вступает в силу с 1 января 2007 г. (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ)).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Так, неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем является одним из оснований прекращения статуса адвоката (п. 6 ст. 17 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ). Неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности служит одним из оснований приостановления статуса адвоката (в том числе осуществления им адвокатской деятельности) – п. 2 ст. 16 Закона «Об адвокатской деятельности адвокатуре». В названных статьях этого Закона перечислены и другие основания приостановления либо прекращения статуса адвоката. Решение о приостановлении либо прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Решение о прекращении статуса адвоката либо об отказе в возобновлении статуса адвоката после его приостановления может быть обжаловано в суд.

Адвокат вправе иметь помощников. Помощниками адвоката могут быть лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее юридическое образование. Помощник адвоката не вправе заниматься адвокатской деятельностью. Адвокат, имеющий адвокатский стаж не менее пяти лет, вправе иметь стажеров. Стажерами адвоката могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование. Стажер адвоката осуществляет свою деятельность под руководством адвоката, выполняя его отдельные поручения. Стажер адвоката не вправе самостоятельно заниматься адвокатской деятельностью. Более подробной регламентацией прав и обязанностей помощника либо стажера адвоката Федеральный закон № 63 от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» (ст. 27, 28) не содержит.

Новый Федеральный закон № 63 от 31 мая 2002 г. по иному определил построение органов адвокатского самоуправления и наделение их основными функциями. В соответствии с этим Федеральным законом в каждом субъекте Российской Федерации создается адвокатская палата, которая является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно; представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов.

Адвокатская палата является юридическим лицом. Адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты и наоборот. Высшим органом адвокатской платы субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. При численности адвокатов в палате свыше трехсот человек высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся, например, определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты; установление мер поощрения и видов ответственности адвокатов, а также других наиболее общих вопросов самоуправления адвокатской корпорации (ч. 2 ст. 30 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек и должен обновляться не менее чем на одну треть раз в два года. Сроком на четыре года из состава совета его членами избирается президент. По представлению президента избирается один или несколько вице-президентов. Совет адвокатской палаты принимает решения по вопросам деятельности адвокатов, например, рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии (ст. 31). Квалификационная комиссия формируется сроком на два года. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты и ее органов собранием (конференцией) избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов.

На обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ основывается общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Она создается как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации. Коллегиальным иностранным органом федеральной палаты адвокатов является совет Федеральной палаты, который избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек и обновляется съездом один раз в два года не менее чем на одну треть. Высшим органом Федеральной платы адвокатов является всероссийский съезд адвокатов, который должен созываться не реже одного раза в два года. Полномочия федеральных органов адвокатского самоуправления определены новым Законом от 31 мая 2002 г., № 63-ФЗ (статьи 35-37).

Для адвокатской деятельности новый Закон предусматривает следующие формы адвокатских образований:

Таким образом, коллегия более не является единственной формой существования адвокатских объединений, закон предоставил конкретному адвокату большую свободу выбора. Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности, но обязан уведомить о своем выборе совет адвокатской палаты. Исключением из этого права выбора являются случаи направления адвоката для работы в юридическую консультацию (ст. 24 Федеральный закон № 63 от 31 мая 2002 г.). Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом (ст. 21). Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов, которая действует на основании устава и учредительного договора, заключаемого между адвокатами. Коллегия адвокатов является юридическим лицом. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов (ст. 22). Два и более адвоката вправе также учредить адвокатское бюро. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, в отличие от учредивших коллегию адвокатов, заключают между собой партнерский договор в письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей (ст. 23).

Содействие адвокатским образованиям в осуществлении адвокатской деятельности, повышении профессионального уровня адвокатов обязан оказывать совет адвокатской палаты.

Обсуждение закрыто.