Гражданский кодекс как основной акт гражданского законодательства

Источники гражданского права

Источники гражданского права

Источники гражданского права РФ включают в себя:

  • Нормативные правовые акты
  • Международные договоры
  • Обычаи делового оборота
  • Федеральные конституционные законы.
  • Федеральные законы
  • Законы субъектов Федерации

Федеральный конституционный закон — нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием с соблюдением установленной Конституцией процедуры, вносящей изменения и дополнения в Конституцию.

Федеральный закон — нормативный акт, принимаемый Федеральным собранием по всем остальным вопросам, которые должны регулироваться законами. Федеральный закон не может противоречить конституционным законам.

Закон субъектов РФ — нормативный акт, принимаемый высшим представительным органом субъекта Федерации.

Федеральные законы подразделяются на:

  1. Акты федеральных органов государственного управления (подзаконные акты)
    • Указы Президента РФ
    • Постановления Правительства РФ
  2. Акты федеральных органов исполнительной власти
    • Нормативные акты принимаемые министерствами и ведомствами
  3. Акты исполнительных органов субъектов РФ
  4. Обычаи делового оборота — правила поведения сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области не предусмотренные законодательством.
  5. Нормы международного права и международные договоры РФ.

Понятие и виды источников гражданского права

В теории права иол термином «источник права» традиционно понимается собственно форма права, которая представляет собой способ внешнего выражения и закрепления содержания норм права. Воззрения науки гражданского права разделяют данную точку зрения. «Под именем источников права, — писал русский цивилист Г. Ф. Шершеневич, — следует понимать формы выражения положений права, которые имеют значение обязательных средств ознакомления с действующим правом».

Таким образом, источник гражданского права — это объективированная форма выражения и закрепления содержания гражданско-правовых норм вовне.

Различают следующие источники гражданского права:

  • нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ);
  • Конституция РФ;
  • гражданское законодательство — ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения (п. 2 ст. 3 ГК РФ);
  • иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права — указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ), постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3), нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3);
  • обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ).

Все перечисленные источники гражданского права подпадают под классификацию романо-германской системы права, так как их можно разделить на две группы: нормативные правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и правовые обычаи — источники ненормативного характера (обычаи делового оборота).

Рассмотрим подробнее источники гражданского права.

Нормы международного права и международные договоры РФ

Россия — участник многих международных договоров, содержащих нормы гражданского права. Среди них особое практическое значение имеют международные соглашения об основных гражданско-правовых договорах (купле-продаже, перевозке, финансовой аренде, об авторских и патентных правах).

Положения этих международных соглашений подлежат применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных физических и юридических лиц, определяют их гражданско-правовой статус, нрава иностранцев на имущество, находящееся на территории РФ, порядок совершения внешнеэкономических сделок российскими предпринимателями. Такие нормативные акты подлежат применению и к некоторым отношениям между российскими юридическими и физическими лицами, например, при международных перевозках, выполняемых отечественными перевозчиками.

Международные договоры имеют приоритет перед национальным законодательством в случае коллизии между ними. Однако следует подчеркнуть, что для применения некоторых международных договоров требуется издание внутригосударственного акта — имплементации. Примерами международных нормативных актов могут служить Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и иные акты, регулирующие, в частности, вексельное обращение, вопросы интеллектуальной собственности, финансовой аренды.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ непосредственно к регулированию гражданско-правовых отношений. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции.

Основополагающее значение для гражданско-правового регулирования имеют конституционные нормы, определяющие формы и содержание права собственности (ст. 8, 9, 34-36), признаки правоспособности граждан (ст. 17-25, 35, 44).

В случае обнаружения противоречия нормативного акта Конституции РФ такой акт должен быть отменен Конституционным Судом РФ.

Гражданское законодательство

Традиционно в учебной литературе термином «гражданское законодательство» охватывалась вся совокупность нормативных актов, содержащих нормы гражданского права. Однако законодатель определил, что гражданское законодательство составляют ГК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы (п. 2 ст. 3).

При коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в ГК РФ и иных источниках гражданского права, правоприменительный орган должен руководствоваться нормами ГК РФ, если иное не предусмотрено самим Кодексом. Например, правоспособность юридического лица, для осуществления деятельности которого необходимо наличие лицензии (п. 3 ст. 49 ГК РФ), возникает и прекращается в зависимости от срока действия лицензии, если иное не предусмотрено законом или иным нормативным актом.

Действующий ГК РФ состоит из трех частей.

Часть первая введена в действие с 1 января 1995 г. Она состоит из трех разделов: первого, включающего разнообразные общие положения (ст. 1-208), второго, содержащего нормы о вещных правах (ст. 209-306), и третьего, который регулирует общие положения об обязательствах и договорах (ст. 307-453).

Вторая часть введена в действие с 1 марта 1996 г. Она посвящена самому крупному разделу, содержащему отдельные виды обязательств (ст. 454-1109).

Третья часть введена в действие с 1 марта 2002 г. и содержит положения наследственного права (ст. 1110-1185) и международного частного права (ст. 1186-1224).

Четвертой частью, введенной в действие с 1 января 2008 г., регламентируются гражданско-правовые отношения в сфере интеллектуальной собственности (ст. 1225-1551).

Значительное место среди источников гражданского права занимают федеральные законы. Как правило, это специальные законодательные акты, регулирующие определенный вид гражданско-правовых отношений, которые определены в п. 3 ст. 1, п. 1,2 ст. 2 Г К РФ. Так, в соответствии с предусмотренными в ГК РФ положениями приняты федеральные законы: от 8 мая 1996 г. «О производственных кооперативах» (ст. 107 ГК РФ), от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст. 51 ГК РФ) и ряд других.

Подзаконные нормативные акты

Как уже указывалось выше, нормы гражданского права содержатся также в подзаконных актах: указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

В качестве предмета регулирования указов Президента РФ могут выступать любые вопросы, отнесенные к его кохмпетенции, за исключением случаев, когда соответствующие отношения согласно ГК РФ или иному федеральному закону могут быть урегулированы только законом. В противном случае тот или иной указ утрачивает свою силу на основании заключения Конституционного Суда РФ.

Правительство РФ, осуществляя исполнительную власть в государстве, принимает решения на основании и во исполнение законов РФ, указов Президента. Как правило, они имеют нормативный характер и издаются в форме постановлений.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать приказы и инструкции, содержащие нормы права, лишь в случаях и пределах, предусмотренных законами РФ, указами Президента, постановлениями Правительства РФ.

Обычаи делового оборота

Под обычаем понимается юридическая норма, подкрепленная давностью применения. В настоящее время обычаи чаще всего применяются во внешнеэкономических отношениях, в биржевой, банковской сферах деятельности, торговом мореплавании. Что же касается содержания обычая, то законодатель выделил только обычай делового оборота, применяемый исключительно в сфере предпринимательских отношений. Для признания его таковым он должен отвечать следующим требованиям:

  • правило поведения должно быть сложившимся;
  • оно должно применяться широко, а не иметь узкоспециальный частный характер;
  • сфера применения ограничена предпринимательскими отношениями;
  • оно не должно быть предусмотрено законом (и. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).

Порядок применения обычаев предусмотрен в ГК РФ (ст. 311-312, 315, 421, 427) и иных актах (ст. 127, 129-131 КТМ РФ).

Очень близки к обычаям так называемые деловые обыкновения, т. е. устоявшиеся в гражданском обороте правила поведения. Они не являются источником гражданского права, однако если государство санкционирует деловое обыкновение, оно приобретает юридическую силу правовой нормы. Примером таких правовых актов могут служить ст. 309 «Общие положения» главы 22 «Исполнение обязательств», п. 2 ст. 481 «Тара и упаковка», п. 1 ст. 721 «Качество работы» ГК РФ.

Правила морали и нравственности также не являются источниками гражданского права, но становятся таковыми в результате закрепления их в нормативном акте, входящем в систему гражданского законодательства. ГК РФ содержит охранительную норму, которая непосредственно связана с нравственностью (ст. 169).

Судебный прецедент в нашей стране, придерживающейся принципов романо-германской системы права, не считается источником права. Однако следует согласиться с тем, что в современных условиях судебные прецеденты, выраженные в форме постановлений Конституционного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, являются руководящими разъяснениями судам по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Гражданский кодекс как основной источник гражданского права

Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1 был введен в действие с 1 января 1995 г. Гражданский кодекс, ч. 2 введен в действие с 1 марта 1996 г. В ближайшее время будет принята ч. 3. Действуют и те нормативные акты, которые были приняты в период существования СССР, но еще не обновлены и не заменены новыми (например, Кодекс торгового мореплавания СССР).

Основными началами гражданского законодательства являются: признание равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита (ст. 1 ч. 1 ГК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданским кодексом введено новое понятие “обычай” делового оборота (ст. 5 ч. 1 ГК РФ). Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-нибудь документе.

Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Допускается применение гражданского законодательства по аналогии (ст. 6 ч. 1 ГК РФ).

Если отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, то к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Аналогия закона представляет собой решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Например, при плохой укупорке стеклянной тары применяется по аналогии ответственность за нарушение условий о качестве.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяют исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости. Аналогия права применяется при наличии пробела в законе, в результате чего подобрать сходную, аналогичную норму права невозможно.

Значение гражданского кодекса для национальной экономики

Гражданский РФ вносит существенный вклад в развитие экономической предпосылки национальной экономики России. В нем в частности:

  • установлены важнейшие начала гражданского законодательства в стране;
  • даны основные понятия, статус предпринимательской деятельности в РФ;
  • определены содержание и состав отношений, регулируемых гражданским законодательством РФ;
  • установлены взаимодействия положений гражданского законодательства с иными актами, содержащими нормы гражданского права;
  • уточнено действие гражданского законодательства во времени и применение его положений по аналогии;
  • даны определения таких понятий и категорий рыночной экономики, как «коммерческие» и «некоммерческие» организации, «общества», «товарищества», «ассоциации», «союзы», «фонды», «защита», «судебная защита», «самозащита», «полное товарищество», «товарищество на вере» и др.;
  • отражены обычаи делового оборота в РФ.;
  • выявлены содержание и сферы взаимодействия практики правоприменений статей российского национального законодательства с нормами международного права;

Прикрепленные файлы

Вопрос 2. Гражданский кодекс РФ как основной источник гражданского права и иные федеральные законы в сфере гражданского права.

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.

Новый Гражданский кодекс принимался частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой ГК РФ — 8 декабря 1994 г., а также гл. 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой вступили в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса РФ). В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) гражданского права, правила о вещных правах и Общую часть обязательственного права. Вторая часть Кодекса принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г. Она включает один, самый большой по объему раздел, посвященный отдельным видам обязательств (договорных и внедоговорных). Третья часть Кодекса содержит три раздела, посвященные соответственно наследственному праву, исключительным правам и международному частному праву. Четвертая часть Гражданского кодекса РФ была принята Государственной Думой 24 ноября 2006 г. и введена в действие с 1 января 2008 г. Четвертая часть Гражданского кодекса РФ охватывает права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

Принятие частями такого крупного закона, как Гражданский кодекс (а по своему объему это самый большой закон из числа принятых в России после 1917 г.), известно как отечественной, так и зарубежной законотворческой практике. В частности, до Октябрьской революции в Государственную Думу была внесена лишь одна книга Гражданского уложения — «Об обязательствах» (регламентировавшая, кстати, в единстве как гражданские, так и торговые отношения, но, к сожалению, так и не принятая в окончательном виде). Один из наиболее современных гражданских кодексов высокоразвитых стран — ГК Нидерландов принимается частями (книгами) на протяжении ряда последних десятилетий и до сих пор не завершен.

Гражданский кодекс РФ является третьим по счету в российской истории. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 г. в период нэпа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. В 1961-1964 гг. была осуществлена вторая кодификация гражданского законодательства. Она выразилась в принятии общесоюзных Основ гражданского законодательства 1961 г. и в разработанных на их базе (а потому в значительной мере дублировавших друг друга) республиканских гражданских кодексах (ГК РСФСР был принят одним из последних, в 1964 г.). Эта кодификация в полной мере отражала характер огосударствленной, плановой экономики и другие особенности тогдашнего общественного строя.

Смотрите так же:  Образец заявления постановка на учет ип

Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления. Первым актом нового, «рыночного» законодательства, в едином комплексе охватившим весь предмет гражданско-правового регулирования (и, по сути, предназначенным играть роль кодекса), стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. В связи с распадом Союза ССР они не вступили в действие и были специально ратифицированы Российской Федерацией лишь в 1993 г. (в части, не противоречащей новым российским законам).

Основную же роль в реформировании имущественных отношений в России должны были сыграть ее собственные законы и президентские указы. Нередко они содержали взаимные (и даже внутренние) противоречия и, как правило, отличались низким уровнем юридической проработки. Созданный ими беспорядок в организации имущественного оборота сделал особенно насущной задачу новой гражданско-правовой кодификации, которая и решается принятием Гражданского кодекса. И с этой точки зрения основополагающее место ГК в системе источников гражданского права приобретает принципиальное значение.

1.3. Источники гражданского права

Важнейшим среди законодательных актов является Конституция РФ, которая, будучи Основным Законом страны, содержит нормы, определяющие основополагающие начала различных отраслей права, в том числе и гражданского права.

В соответствии с Конституцией РФ гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.

Центральным актом российского гражданского законодательства является Гражданский кодекс РФ. Действующий ГК РФ является третьим по счету в истории России. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 г. Его составители учитывали положения дореволюционного гражданского законодательства, однако, прежде все- го, он отражал экономические основы нового строя. В 1964 г. был принят новый ГК РСФСР, который основывался, как и гражданские кодексы других республик, входивших в состав СССР, на общесоюзных Основах гражданского законодательства 1961 г. ГК РСФСР являлся отражением плановой экономики того периода. Гражданским правовым актом переходного к рыночной экономике периода стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Однако в связи с распадом СССР они не вступили в действие и стали применяться на территории Российской Федерации лишь с 1993 г.

ГК РФ состоит из четырех частей. Первая часть введена в действие с 1 января 1995 г.5, вторая — с 1 марта 1996 г.6, третья — с 1 марта 2002 г.7, четвертая — с 1 января 2008 г8.

ГК РФ определяет отношения, регулируемые гражданским законодательством: правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

В действующим гражданском законодательстве наглядно проступает следующие большие группы предписаний: 1) общего характера; 2) для предпринимательской деятельности; 3) для государственной и муниципальной собственности; 4) для граждан; 5) для граждан, являющихся потребителями; 6) для внешнеэкономических отношений9; 7) для граждан и иных лиц, являющихся наследодателями и наследниками; 8) для субъектов международного частного права.

Участниками правоотношений являются граждане и юридические лица, Россия, субъекты РФ и муниципальные образования.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве (как предприниматель) в установленном законом порядке.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Наряду с ГК РФ систему гражданского законодательства образуют и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданские правоотношения. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ГК РФ содержащиеся в других законах нормы гражданского права должны соответствовать ГК РФ.

Гражданско-правовые отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным законам. На основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, указов Президента РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ ГК РФ или иному закону применяется ГК РФ или соответствующий закон.

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Российское гражданское право придает значение источника права обычаям делового оборота.

В некоторых зарубежных странах к источникам права относятся судебные пли административные прецеденты. Правовая теория России не причисляет их к источникам права.

При регулировании гражданско-правовых отношений применяются принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ.

ГК РФ предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 1 ст. 7).

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, входящим в предмет гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора.

Таким образом, к числу источников гражданского права относятся законодательство (нормативные правовые акты), международные договоры, а также обычаи делового оборота.

Действие гражданского законодательства во времени. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Действие гражданского законодательства в пространстве состоит в том, что акты гражданского законодательства действуют на территории, подведомственной принявшему их органу, т.е. на всей территории Российской Федерации. Из этого правила есть два исключения. В силу указания самого закона территориальные границы его действия или действия его отдельных норм могут быть ограниченны. Кроме того, законодательство одной страны в определенных случаях и по определенным вопросам может применяться на территории другой страны. Например, стороны внешнеторгового контракта, руководствуясь принципом свободы договора, могут условиться о рассмотрении возникающих между ними споров по правилам материального права страны истца, т.е. по гражданскому законодательству другой — для одной из сторон — страны.

Общее правило о действии гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что акты гражданского законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой действует гражданское законодательство. В порядке исключения законодатель может прямо или косвенно определить круг лиц, на которых распространяется та или иная норма права. Кроме того, на лицо — гражданина или юридическое лицо одного государства может распространяться действие гражданского законодательства другого государства.

Применение гражданского законодательства по аналогии. В случаях когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогии права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Центральным, стержневым актом гражданского законодательства России является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям (п. 2 ст. 3). Следовательно, при коллизии норм ГК и других федеральных гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса 1.

1 Следует согласиться с мнением М. И. Брагинского о том, что ГК по отношению к любым другим федеральным законам занимает положение «первого среди равных» (Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей С 32). В этом смысле ГК иногда условно называют «экономической конституцией» Такое положение отнюдь не означает ограничений законодателю в установлении новых правовых норм в данной сфере, ибо оно должно поддерживаться путем внесения необходимых изменений в ГК одновременно с принятием новых законов

Новый Гражданский кодекс принимается частями. Первая часть Кодекса была принята Государственной Думой 21 октября 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. (за исключением гл. 4 «Юридические лица», вступившей в силу со дня официального опубликования части первой ГК РФ — 8 декабря 1994 г., а также гл. 17, посвященной вещным правам на земельные участки, правила которой должны вступать в силу одновременно с введением в действие нового Земельного кодекса) 1. В своих трех разделах она охватывает общие положения (Общую часть) гражданского права, правила о вещных правах и Общую часть обязательственного права. Вторая часть Кодекса принята Государственной Думой 22 декабря 1995 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г. 2 Она включает один, самый большой по объему раздел, посвященный отдельным видам обязательств (договорных и внедоговорных). Третья, завершающая часть Кодекса, пока не принятая законодателем, будет содержать три раздела, посвященные соответственно наследственному праву, исключительным правам и международному частному праву 3. До введения в действие третьей части нового ГК сохраняют силу соответствующие разделы кодифицированных актов гражданского законодательства, принятых ранее, — Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. (разделы о наследственном и международном частном праве) и ГК РСФСР 1964 г. (аналогичные разделы в части, не противоречащей соответствующим нормам Основ). Разумеется, и эти их нормы действуют лишь в части, соответствующей ГК РФ и другим новым российским законам. Исключительные права (отношения «интеллектуальной» и «промышленной собственности») регулируются отдельными законами РФ 4.

1 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 1996. № 9. Ст. 773; № 34. Ст. 4026.

2 СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; № 34. Ст. 4025; 1997. № 43. Ст. 4903.

3 Принятие частями такого крупного закона, как Гражданский кодекс (а по своему объему это самый большой закон из числа принятых в России после 1917 г.), известно как отечественной, так и зарубежной законотворческой практике. В частности, до Октябрьской революции в Государственную Думу была внесена лишь одна книга Гражданского уложения — «Об обязательствах» (регламентировавшая, кстати, в единстве как гражданские, так и торговые отношения, но, к сожалению, так и не принятая в окончательном виде). Один из наиболее современных гражданских кодексов высокоразвитых стран — ГК Нидерландов принимается частями (книгами) на протяжении ряда последних десятилетий и до сих пор не завершен.

4 См.: Закон РФ от 9 июля 1993 г. «Об авторском праве и смежных правах» и Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. (ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; 1992. № 42. Ст. 2319), а также иные законодательные акты в сб.: Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право. Патентное право. Другие исключительные права. Сборник нормативных актов /Сост. В. А. Дозорцев. М., 1994.

Гражданский кодекс РФ является третьим по счету в российской истории. Первый Гражданский кодекс был принят в 1922 г. в период нэпа и знаменовал собой окончательное признание новой властью имущественного (товарно-денежного) оборота. Он учитывал многие положения дореволюционного проекта Гражданского уложения, хотя, разумеется, прежде всего закреплял экономические основы нового строя. В 1961-1964 гг. была осуществлена вторая кодификация гражданского законодательства. Она выразилась в принятии общесоюзных Основ гражданского законодательства 1961 г. и в разработанных на их базе (а потому в значительной мере дублировавших друг друга) республиканских гражданских кодексах (ГК РСФСР был принят одним из последних, в 1964 г.). Эта кодификация в полной мере отражала характер огосударствленной, плановой экономики и другие особенности тогдашнего общественного строя.

Переход к рыночной организации экономики потребовал и реформирования ее законодательного оформления. Первым актом нового, «рыночного» законодательства, в едином комплексе охватившим весь предмет гражданско-правового регулирования (и, по сути, предназначенным играть роль кодекса), стали Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. В связи с распадом Союза ССР они не вступили в действие и были специально ратифицированы Российской Федерацией лишь в 1993 г. (в части, не противоречащей новым российским законам).

Основную же роль в реформировании имущественных отношений в России должны были сыграть ее собственные законы и президентские указы. Нередко они содержали взаимные (и даже внутренние) противоречия и, как правило, отличались низким уровнем юридической проработки. Созданный ими беспорядок в организации имущественного оборота сделал особенно насущной задачу новой гражданско-правовой кодификации, которая и решается принятием Гражданского кодекса 1. И с этой точки зрения основополагающее место ГК в системе источников гражданского права приобретает принципиальное значение.

4. Гражданский кодекс и другие акты гражданского законодательства Украины

Как отмечалось выше, основу гражданского законодательства Украины составляет Конституция Украины.

Кроме того, согласно части 2 ст. 4 ГК, основным актом гражданского законодательства является Гражданский кодекс Украины.

Иными словами, законы, которые являются актами гражданского законодательства, делятся на основополагающие законы (Конституция Украины и ГК Украины) и обычные.

Основополагающие законы устанавливают принципиальные положения гражданско-правового регулирования.

Обычные законы принимаются на базе основополагающих. Они, как правило, регулируют отдельные вопросы, играют служебную роль, срок их действия менее продолжителен.

Важнейшим специальным основополагающим законом в сфере гражданско-правового регулирования, принятым на основе и в соответствии с Конституцией, является Гражданский кодекс Украины 2003 г. — основной акт гражданского законодательства Украины.

Отсюда следует правило, согласно которому в случае, когда субъект права законодательной инициативы подал в Верховную Раду Украины проект закона, регулирующего гражданские отно-шения иначе, чем ГК Украины, он обязан одновременно подать проект закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Украины. Представленный законопроект рассматривается Верховной Радой Украины одновременно с соответствующим проектом закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Украины.

Кроме того, поскольку новый ГК Украины по своей сути и назначению является кодексом частного права, его положения должны применяться не только к традиционным «сугубо гражданским» отношениям, но и к взаимоотношениям субъектов родственных отношений. Так, к регулированию семейных отношений, при использовании наемной работы, в сферах испо льзования естественных ресурсов и охраны окружающей среды, нормы ГК Украины применяются субсидиарно, если данные отношения не урегулированы специальными актами законодательства.

В сферу регулирования ГК попадают также отношения в сфере предпринимательства.

Смотрите так же:  Договор на содержание офиса

предпринимательские отношения, прямо не урегулированные ГК Украины, регу-лируются другими актами законодательства. Таким актом, в частности, является Хозяйственный кодекс Украины 2003 г.

В связи с этим в публикациях последнего времени некоторыми специалистами в области хозяйственного права высказывалась мысль, что Хозяйственный кодекс, как специальный законодательный акт, имеет преимущество перед ГК в области регули-рования хозяйственных отношений7.

Такой тезис основывается на общем принципе преобладания специального закона над общим.

Но здесь следует обратить внимание на то, что в соответствии с приведенным выше правилом ст. 9 ГК преобладающими являются положения Гражданского кодекса, а нормы Хозяйственного кодекса и других актов, принятых на его основе, являются специальным законодательством, которое применяется в тех случаях, если предпринимательские отношения не урегулированы вообще или недостаточно полно урегулированы ГК Украины. То есть, речь идет не о соотношении общего и специального законов, а о соотношении основного (ГК) и обычного (ХК) актов гражданского законодательства.

Гражданское законодательство

Понятие и виды источников гражданского законодательства

Гражданское законодательство — это совокупность нормативных актов, расположенных в системе с учетом их единства и дифференциации норм гражданского права.

Понятие гражданского законодательства, заложенное в ГК РФ, включает в себя сам Кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (ст. 3 ГК РФ), однако в систему гражданского законодательства практически входят помимо вышеуказанных федеральных законов и другие нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права. С вступлением России на путь формирования и развития рыночной экономики и включением ее в мировую экономическую интеграцию встал вопрос учета норм международного права в российском гражданском законодательстве, поэтому, согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, являются составной частью российской правовой системы и признаются источниками гражданского права.

Термин «источник права» пришел из римского права и понимается как форма выражения и осуществления юридических норм, закрепленных различными способами. Согласно теории государства и права, к источникам права относятся писаные нормы, изложенные в нормативных актах различной юридической силы, судебный прецедент — вступившее в законную силу решение суда по конкретному делу и обычай делового оборота, т.е. такие правила поведения, которые имеют сложившийся устойчивый характер и не предусматриваются действующим законодательством.

Для российского гражданского права характерно закрепление норм права в законах и подзаконных нормативных актах, которые в зависимости от юридической силы располагаются в строго определенной иерархической системе. Такое построение гражданского законодательства имеет важное теоретическое и практическое значение, связанное с тем, что в условиях многочисленности нормативных актов, регулируемых имущественные отношения, возникает ситуация, когда одни и те же правоотношения регулируются неоднозначно различными законами или подзаконными актами.

Понятие юридической силы включает в себя указания на место нормативного акта в общей системе источников права и зависит от конституционных полномочий и компетенции, которыми наделен орган, его издавший.

Под нормативно-правовыми актами понимаются акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего поведения.

Основное количество норм гражданского права заложено в федеральных законах и издаваемых в соответствии с ними подзаконных актах. Федеральный закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Согласно ст. 71, 76 Конституции Российской Федерации принятие нормативных актов в сфере гражданского законодательства находится в исключительной федеральной компетенции. Все нормативные акты подразделяются на:

  • федеральные законы, обладающие высшей юридической силой, принимаемые Государственной Думой РФ (см. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801);
  • указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, носящие подзаконный характер (см. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ». Собрание актов РФ. 1992. N 1. Ст. 1; 1993. N 17. Ст. 1453);
  • нормативно-правовые акты, издаваемые федеральными министерствами и ведомствами в соответствии с прямым указанием закона (см. Указ Президента РФ «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации». Собрание актов РФ. 1993. N 4. Ст. 301).

Федеральные законы, как основной источник российского гражданского права, подразделяются на федеральные конституционные законы и федеральные законы. Высшей юридической силой среди федеральных конституционных законов обладает Конституция РФ, являющаяся основой для формирования гражданского законодательства. Другие федеральные конституционные законы принимаются в развитие тех или иных норм, заложенных в Конституции РФ, способствуют защите и реализации всеми субъектами гражданского права своих гражданских прав и свобод.

Центральное место в системе гражданского законодательства занимает отраслевой кодифицированный нормативный акт — Гражданский кодекс Российской Федерации. Он имеет высшую юридическую силу среди всех нормативных актов, регулирующих гражданский оборот, в связи с прямым указанием на то, что все иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского права, должны руководствоваться ГК РФ, если в самом Кодексе не предусмотрено иное (см. ст. 22, 49, 197 ГК РФ). Круг общественных отношений, подпадающих под действие гражданского законодательства, довольно широк, и действующий ГК РФ предполагает принятие целого ряда федеральных законов, развивающих те или иные положения Кодекса (см., например Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; Федеральный закон «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594).

Гражданский кодекс РФ повысил роль законодательного регулирования имущественных и личных неимущественных отношений, указав в своих нормах прямую отсылку к конкретным федеральным законам. Это дает возможность создания единой гражданско-правовой системы, регулирующей общественные отношения, в основе которых лежит ГК РФ.

Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, принимаются в развитие и формирование механизма реализации принятых федеральных законов, а в некоторых случаях они издаются для правового регулирования тех сфер общественной жизни, которые прямо не урегулированы нормами федерального закона.

Указы Президента РФ обладают наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов и могут быть приняты по любому вопросу, входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие правоотношения регулируются только федеральным законом.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ (ст. 3 ГК РФ).

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств принимаются в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных актах высшей юридической силы. Все нормативные акты федеральных министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и опубликованию в средствах массовой информации. Необходимо отметить, что гражданским законодательством предусматривается ответственность федеральных органов власти и управления за нанесение гражданам и юридическим лицам убытков в результате применения тех нормативных актов министерств и ведомств, которые не соответствуют действующему гражданскому законодательству (ст. 16 ГК РФ). Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти приводятся в соответствие с вновь принятыми законами РФ и подзаконными актами Правительства РФ в течение 30-ти дней после вступления их в силу, если в законе или ином правовом акте не указан другой срок распоряжения Правительства РФ «О приведении нормативных актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией РФ, законами РФ и правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ» см., например, СЗ РФ. 1994. N 25. Ст. 2720).

Судебная и арбитражная практика не является источником гражданского права, т.к. судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями и не создают нормы права, а лишь дают толкования по их применению. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и судебные решения высших судебных органов по конкретному делу являются обязательными для всех лиц, участвующих в данном деле, а также для организаций и учреждений, должностных лиц и граждан, подпадающих под их действие, и подлежат обязательному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Необходимость принятия нового нормативного гражданского акта

Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 21 октября 1994 г. была принята часть первая Гражданского кодекса РФ, а 22 декабря 1995 г. ею же была принята часть вторая ГК РФ. Этот Кодекс явился третьим в истории становления российской государственности.

Первый Гражданский кодекс РСФСР был принят в 1922 г. в период реализации программы новой экономической политики (НЭП) и должен был стать правовой базой формирования экономических отношений в Российской Федерации. Перед ним ставилась двуединая задача: с одной стороны, закрепить и сохранить командные высоты в экономике за государством, а с другой — отдельные нормы ГК РСФСР были направлены на привлечение, использование и регулирование некоторых экономических критериев развитых капиталистических стран и ориентированы на временные отступления в сторону капиталистических экономических отношений. В этом Кодексе были заложены рычаги правового регулирования отдельных рыночно-экономических преобразований в условиях новой экономической политики. НЭП, как экономический инструмент, позволял существовать в стране частной собственности совместно с государственной и кооперативной, а также давал возможность всем гражданам РСФСР заниматься предпринимательской деятельностью, создавать собственные предприятия и торговые организации. Действующее законодательство позволяло гражданам РСФСР иметь орудия и средства производства, использовать наемную силу, регулировало значительное число хозяйственных договоров, имеющих существенное значение для предпринимательской деятельности. В то же время в данном Кодексе были заложены положения, позволяющие вмешиваться государственным органам в деятельность частных предпринимателей, что лишало последних возможности защиты принадлежащих им гражданских прав. По истечении некоторого времени ГК РСФСР практически стал применяться только для правового регулирования гражданских прав и обязанностей физических лиц.

11 июня 1964 г. был принят второй Гражданский кодекс РСФСР, который частично восстановил гражданско-правовые формы регулирования хозяйственного оборота, однако в нем имелось значительное количество норм, которые провозглашали главенствующую роль государства в решении экономических вопросов (например, преимущество государственной собственности перед иными формами собственности, верховенство плана в договорных отношениях). С развитием новых экономических условий правовое регулирование рыночной экономики вступало в противоречия с развивающимися элементами хозяйственного рынка, что потребовало пересмотра действующего гражданского законодательства и создания качественно нового нормативного акта — третьего Гражданского кодекса Российской Федерации.

С введением с 1 января 1995 г. нового ГК РФ был отменен ряд ранее действовавших нормативных актов, которые противоречили нарождающимся экономическим отношениям, а часть из них использовалась в гражданско-правовом пространстве постольку, поскольку она не противоречила принятым Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ. Причина данного положения состояла в том, что при принятии ГК РФ Государственная Дума РФ не смогла дать полный перечень тех нормативных актов, которые подлежали отмене, а также перечень необходимых изменений, которые нужно было внести в имеющиеся законы и подзаконные акты. В то же время принятый ГК РФ предполагает постепенное принятие других законов в развитие норм, заложенных в Кодексе, которые создавали бы механизм правового регулирования рыночной экономики (например, Закон «Об ООО», Закон «Об АО»).

Принятая Государственной Думой РФ и вступившая в законную силу с 1 марта 1996 г. вторая часть ГК РФ подробно регулирует сложившиеся в нашем государстве различные виды договорных отношений, которые, по существу, носят диспозитивный характер, позволяющий сторонам самостоятельно определять свои взаимоотношения.

В настоящее время принята третья часть Гражданского кодекса РФ, которая включает в себя разделы «Наследственное право» и «Частное международное право». Законодателю остается принять четвертую часть, которая регулировала бы вопросы авторского, патентного права, права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (исключительные права).

Указанные три части составляют единый Гражданский кодекс РФ. ГК РФ принимается по частям, что связано с необходимостью быстрее закрепить единые правовые правила для регулирования новых экономических отношений. Большое количество нормативных актов, принятых с начала экономических преобразований, нуждались в определенных ориентирах, единых подходах при регламентации имущественных и личных неимущественных отношений. Сложившаяся законодательная база оказалась достаточно противоречивой, и возникла проблема устранения многочисленных расхождений в действующем законодательстве. С принятием части первой Гражданского кодекса РФ были решены все возникшие проблемы и российская экономика получила законодательное оформление своего развития. Основная задача принятого Кодекса состояла в необходимости закрепления нового понятийного аппарата, рассчитанного на рыночные отношения, использование в сфере экономического оборота международных стандартов и норм, применяемых в условиях цивилизованного рынка, при одновременном обеспечении общегосударственных интересов и прав потребителей.

Гражданский кодекс Российской Федерации основной закон гражданско-правовых отношений

Особенность части первой ГК РФ заключается в том, что она закрепила новые положения гражданского оборота. В частности:

1) сформулировала понятие гражданского законодательства, которое включает в себя данный Кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы;

2) нормы гражданского права, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать положениям ГК РФ как основного нормативного акта, регулирующего сферу экономических отношений;

3) определила порядок применения других подзаконных актов, имеющих нормы гражданского права, которые не должны противоречить Кодексу или федеральным законам, принятым в соответствии с ним.

Эти положения детально и четко прописывали субординационное значение Гражданского кодекса РФ и его главенствующую роль по отношению к другим правовым актам.

Другой особенностью является диспозитивность большинства норм, включенных в ГК РФ, что обусловлено требованием равенства субъектов гражданского права и возможностью приобретения и осуществления ими гражданских прав в своей воле и своем интересе.

Важным моментом, заложенным в ГК РФ, является то, что большинство гражданско-правовых норм в той или иной степени привязано к рыночной экономике и регулирует основные понятия предпринимательской деятельности. В статье 2 ГК РФ дано определение предпринимательской деятельности, а именно: «. предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Данное определение имеет основополагающее значение для обозначения правового статуса хозяйствующих субъектов и регулирования тех рыночных отношений, которые возникают с их участием.

Раздел «Общие положения». Часть первая ГК РФ указывает прежде всего на правило об обычаях делового оборота, сформулированное в отдельной статье, чтобы подчеркнуть, что наряду с традиционными источниками права могут использоваться и те, что давно применяются в обороте других стран (сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством). Условиям времени соответствует и новое определение аналогии права, в котором наряду с общими началами и смыслом гражданского законодательства признано необходимым исходить из требований добросовестности, разумности и справедливости.

Эти оценочные понятия должны использоваться при рассмотрении конкретных гражданско-правовых конфликтов, и важное значение в этой ситуации будет иметь судебное разбирательство.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, однако закон определяет границы этой свободы, не допускаются действия:

  • осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу;
  • связанные со злоупотреблением правом в иных формах;
  • предпринимаемые в целях ограничения конкуренции или злоупотреблением доминирующим положением на товарном рынке.
Смотрите так же:  Окпд экспертиза независимая

Часть первая ГК РФ позволяет гражданам заниматься предпринимательской деятельностью и без образования юридического лица. Отдельной нормой законодателем прописано положение о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Его глава признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского хозяйства, к которому применяются правила Гражданского кодекса РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, поэтому возникшие хозяйственные споры с участием главы фермерского хозяйства являются подведомственными арбитражным судам.

В ГК РФ впервые нашел закрепление институт опеки и попечительства, который раньше рассматривался в качестве семейно-правового. Соответствующие нормы регламентируют не столько личные, сколько имущественные, стоимостные отношения. Защита прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан в значительной мере связана с обеспечением их имущественных интересов, и применительно к этому институту закрепляет правила о доверительном управлении имуществом и понятие эмансипации.

Принципиально новые подходы появились при регламентации юридических лиц, правила о которых в части первой ГК РФ оказались самыми многочисленными (76 статей, разбитых на 5 параграфов) среди общих положений гражданского законодательства. Наиболее важные из них сводятся к тому, что:

  • юридические лица делятся на две большие группы: коммерческие и некоммерческие организации, одни из которых (коммерческие), как правило, обладают общей правоспособностью, а другие (некоммерческие) — специальной правоспособностью;
  • определяется исчерпывающий перечень тех организационно-правовых форм, в которых могут выступать коммерческие юридические лица;
  • юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законом;
  • четко определяется ответственность различных видов коммерческих организаций; в качестве общего действует норма, согласно которой юридические лица отвечают по своим обязательствам самостоятельно; юридическое лицо не отвечает по долгам учредителя, равно как и учредитель не отвечает по его долгам. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом, а учреждение — только находящимся в его распоряжении денежными средствами, однако для унитарного предприятия и для учреждения при недостаточности собственных средств (имущества) действует принцип субсидиарной (дополнительной) ответственности, которая возлагается на учредителя;
  • детально регламентируется порядок реорганизации и ликвидации юридического лица, определяются гарантии прав кредиторов.

Много новых положений содержится в ГК РФ по вопросам, относящимся к объектам гражданских прав и праву собственности. Кодекс отказался от каких-либо количественных ограничений, которые предусматривались прежним законодательством, а дал только классификацию объектов по степени их оборотоспособности.

Самым сложным был и остается вопрос о пределах гражданско-правового регулирования отношений, связанных с землей и другими природными ресурсами. В пункте 3 ст. 129 ГК РФ нашлось компромиссное решение: «Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах». Отсюда следует, что вопрос о пределах включения земли в экономический оборот должен решаться Земельным кодексом РФ, а регулирование этого оборота по совершению различных сделок (купля — продажа, аренда, мена) будет осуществляться нормами Гражданского кодекса РФ.

Раздел «Право собственности и другие вещные права». Этот раздел является одним из наиболее важных в Гражданском кодексе РФ. Здесь нашли развитие идеи, сформулированные еще в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г., в частности принцип равной защиты всех форм собственности, право граждан иметь в собственности предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли или иной предпринимательской деятельности, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иные средства производства, а также указание о том, что состав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом, не ограничивается.

Первые шаги в сторону рынка получили в Гражданском кодексе РФ такое полное развитие, что он поглотил все ранее принятые российские законы в сфере экономики и поднял на уровень современных стандартов правовую регламентацию наиболее важной части имущественных отношений.

Впервые в Гражданском кодексе РФ предусматривается исчерпывающий перечень вещных прав, дающий более полное представление об особенностях этих прав как абсолютных и обеспечиваемых особыми средствами защиты. Подробно и четко регламентированы все основания возникновения права собственности и основания его прекращения. Закрепляются достаточно эффективные способы обеспечения интересов собственника и сформулировано основное положение о том, что имущество, как правило, не может быть у него изъято без его согласия. Обращение имущества, находящегося у граждан и юридических лиц, в собственность государства возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, причем с возмещением убытков, причиненных подобными действиями.

Наряду с правом собственности на землю ГК РФ предусматривает достаточно подробную регламентацию отношений, связанных с собственностью на жилые помещения.

Раздел «Общая часть обязательственного права». Этот третий раздел ГК РФ делится, в свою очередь, на два подраздела: «Общие положения об обязательствах» и «Общие положения о договоре». Наряду с традиционными положениями, касающимися понятия и исполнения обязательств, способов обеспечения обязательств и ответственности за их нарушение, в этом разделе заложено немало положений, вызванных к жизни прежде всего переходом к рыночным методам хозяйствования.

Законодатель подробно отрегулировал способы обеспечения исполнения обязательств, где появились новые для нашего законодательства понятия «банковская гарантия», «удержание имущества» и «получивший второе дыхание» давно известный институт залога. Банковская гарантия — эффективный инструмент современного товарного оборота, который, бесспорно, будет способствовать решению такой проблемы, как своевременное исполнение денежных обязательств, а залоговые отношения регулируются настолько подробно, что в ряде случаев отпадает необходимость обращения к специальным нормативным актам.

В нормах, посвященных общим положениям о договоре, заложены принципы и стандарты, используемые в международной практике, и дается классификация некоторых разновидностей гражданско-правового договора, таких как публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица, а также регламентируется порядок заключения договора на торгах как элемента рыночных отношений.

Раздел «Отдельные виды обязательств». Часть вторая ГК РФ посвящена детальной регламентации применяемых в гражданском обороте России гражданско-правовых договоров. Здесь даны новые положения, касающиеся внедоговорных (деликтных) обязательств. В основе правового регулирования гражданско-правовых договоров заложены диспозитивные нормы, дающие возможность заключения договора и определения его условий по собственному усмотрению участников обязательственных правоотношений, что для нашей экономики, на протяжении десятилетий функционировавшей в условиях жесткого административного диктата, имеет особо важное значение. Ранее поставка, подряд на капитальное строительство, грузовая перевозка и другие договоры, которые в литературе называли хозяйственными, заключались по четко определенной схеме: стороны получали «сверху» плановое задание, которое нужно было детализировать в соглашении, и несли ответственность за его неисполнение в пределах, установленных законом.

Следующая задача, которую призвана решать часть вторая ГК РФ, — это устранение многочисленных пробелов, обнаружившихся в нашем законодательстве в последние годы в связи с большим количеством принятых нормативных актов. Гражданский кодекс РФ сконструирован таким образом, чтобы в наиболее полной мере охватить и регламентировать все сложившиеся в российском гражданском праве договорные обязательства, однако предусматривает возможность и необходимость принятия специальных законов, в которых отражались бы особенности тех или иных договоров (например, договор подряда для государственных нужд).

Часть вторая ГК РФ выполняет еще одну важную функцию: она закрепляет основополагающие, исходные принципы для тех отношений, которые нуждаются в дополнительной регламентации при посредстве кодифицированных актов. Например, Водный кодекс, Воздушный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Лесной кодекс, Устав железных дорог и другие нормативные акты не могли разрабатываться и приниматься без учета тех основных положений, которые нашли свое отражение в Гражданском кодексе РФ, т.к. в них предусматриваются специфические особенности правовой регламентации соответствующих отношений в рамках принципов, сформулированных в ГК РФ (например, гл. 40 «Перевозка»).

С 1 марта 2002 г. вступила в законную силу часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации, которая состоит из двух разделов и регулирует правоотношения в сфере наследственного и международного частного права.

Принятые нормы наследственного права значительно отличаются от аналогичных понятий и положений, содержавшихся в ГК РСФСР 1964 г. В первую очередь наследование имущества наследодателя осуществляется в порядке универсального правопреемства (ст. 1110 ГК РФ), которое означает, что к наследникам переходит лишь имущество, имеющее материальную основу и имущественные права. Другие объекты гражданских прав, связанные с интеллектуальной собственностью, а также права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, не могут быть переданы по наследству.

Раздел «Международное частное право» впервые появился в ГК РФ, что вызвано переходом нашего государства к функционированию в условиях рыночной экономики и активным участием в предпринимательской деятельности иностранных индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций. Кроме того, в гражданско-правовых отношениях участвуют иностранные государства, международные организации, организации, не являющиеся юридическими лицами, и лица без гражданства, не проживающие в Российской Федерации.

Действие и применение гражданского законодательства

В целях социально-экономических преобразований в российском обществе очень важное правовое значение имеет порядок принятия, точного определения момента вступления в законную силу и применения нормативных актов гражданского законодательства.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» все нормативные акты, регулирующие гражданский оборот, подлежат обязательному официальному опубликованию в Собрании законодательства Российской Федерации и «Российской газете».

Все федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются только Государственной Думой РФ, и датой их принятия считают день принятия Государственной Думой РФ в окончательной редакции. В течение 7 дней после подписания федерального закона Президентом РФ он публикуется, а по истечении 10 дней со дня его первого официального опубликования вступает в законную силу на всей территории Российской Федерации. В то же время самим законом может быть предусмотрен иной порядок вступления в законную силу в связи с различными обстоятельствами, в частности необходимостью подготовки участников гражданских правоотношений к его применению в практической деятельности. Так, часть первая ГК РФ принята Государственной Думой РФ 21 октября 1994 г. и опубликована в «Российской газете» 8 декабря 1994 г., а введена в действие с 1 января 1995 г. Глава 4 «Юридические лица» введена в действие со дня официального опубликования части первой ГК РФ. Часть вторая ГК РФ принята 22 декабря 1995 г., опубликована 6 февраля 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 г..

Данный порядок применяется к указам Президента РФ и к постановлениям Правительства РФ, только они публикуются в течение 10 дней после дня их подписания, а вступают в законную силу по истечении 7 дней после их первой официальной публикации.

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в газете «Российские вести» или в сборнике «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» в течение 10 дней после их государственной регистрации, а после истечения 10 дней вступают в законную силу.

Общее правило о действии гражданского законодательства во времени состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие, а если устанавливаются исключения из этого правила, то они прямо указаны в Гражданском кодексе РФ (ст. 4 ГК РФ). Данное положение направлено на развитие и обеспечение стабильности гражданского оборота, предпринимательской и хозяйственной деятельности, что способствует устойчивости рыночных преобразований. Придание обратной силы закону или его отдельным нормам применительно к определенным гражданско-правовым отношениям осуществляется в связи с отсутствием правового регулирования данных правоотношений или их недостаточной регламентации. Например, общий срок исковой давности три года, установленный ГК РФ, распространяется на все правоотношения, даже если они возникли до его вступления в законную силу.

Другой важный момент действия нормативных актов заключается в определении порядка его прекращения или утраты юридической силы. Как правило, в большинстве актов гражданского законодательства срок их действия не определен. Они прекращают свое действие в результате их непосредственной отмены либо принятия и вступления в законную силу нового нормативного акта, который отменяет или изменяет ранее действовавший закон или подзаконный акт. Например, принимается соответствующий федеральный закон, вследствие которого утрачивает свою силу указ Президента РФ, который регулировал данное гражданское правоотношение.

Существенной особенностью гражданского законодательства является его действие в пространстве и по кругу лиц. Принятие нормативного акта по гражданским правоотношениям и вступление его в законную силу на всей территории Российской Федерации определяется федеративным характером российского законодательства. Ограничение территориального действия норм, регулирующих гражданский оборот, может осуществляться прямым указанием федерального закона и только в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 1 ГК РФ). Нормы гражданского законодательства регламентируют соответствующие правоотношения всех субъектов гражданского права, в том числе иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК РФ). Например, разбирательство возникшего хозяйственного спора между сторонами внешнеторгового контракта может регулироваться гражданским законодательством как одной, так и другой страны в соответствии с условиями договора.

Многообразие и сложность гражданско-правовых отношений предполагает возникновение правовых ситуаций, не отрегулированных гражданским законодательством, и данный пробел устраняется с помощью аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ). Аналогия закона — это способ восполнения пробелов в гражданском законодательстве, когда к соответствующим правоотношениям применяются нормы, регулирующие сходные ситуации. Применение аналогии закона допускается при следующих условиях:

  1. возникшее правоотношение носит гражданско-правовой характер;
  2. данный пробел не может быть урегулирован действующим гражданским законодательством или договором;
  3. наличие законодательного регулирования сходных правоотношений;
  4. гражданское законодательство допускает применение аналогии закона к регулированию возникшего правоотношения.

В редких случаях может возникнуть правовая ситуация, когда регулирование возникшего правоотношения осуществляется по аналогии права (п. 2 ст. 6 ГК РФ), когда отсутствуют необходимые нормы гражданского законодательства и нет возможности применить аналогию закона. Правовой смысл применения аналогии права заключается в том, что определенные конкретные права и обязанности сторон гражданского правоотношения определяются исходя из общих принципов и смысла гражданского законодательства, с учетом требования добросовестности, разумности и справедливости.

В процессе единообразного применения норм гражданского права, возникает необходимость установления и уяснения смысла и содержания тех или иных правил, применяемых в гражданском обороте. С этой целью прибегают к толкованию текста норм гражданского законодательства, помогающему устранить обнаруженные в них неясности. В теории государства и права указаны следующие способы толкования: грамматическое, логическое, систематическое и историческое, а в зависимости от соотношения смысла и текста соответствующей нормы толкование может быть буквальное (аутентичное), ограничительное и расширительное. Пример и порядок толкования норм гражданского права законодатель указал в ст. 431 ГК РФ «Толкование договора». Субъектами толкования норм гражданского законодательства могут выступать судебные учреждения, правоохранительные органы, научные работники, связанные с юридической тематикой, и лица, осуществляющие правоприменительную практику. В отдельных случаях толкование норм гражданского права является обязательным, когда его принял государственный орган, имеющий компетенцию по разъяснению смысла и содержания такого нормативного акта. Например, высшие судебные органы вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, имеющие легальное толкование для всех нижестоящих звеньев судебной системы и обязательные для применения.

Обсуждение закрыто.